2024年，国家卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述，以习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设的根本遵循，增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全方位推进卫生健康法治建设，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。

一、坚持“一把手”直接抓，把党的领导贯穿卫生健康法治建设全过程各方面

国家卫生健康委主要负责同志扎实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者职责，直接推动法治工作。一是发挥委党组领学促学作用。围绕“学习贯彻习近平法治思想”，组织我委2024年度第一次专题学习，深入领会“十一个坚持”的精髓要义和内在逻辑。二是带头弘扬宪法精神，维护宪法权威。组织新任司局级领导干部进行宪法宣誓，推动领导干部带头尊崇宪法、信仰法律，不断增强使命感和责任感。三是建立学法制度，带领卫生健康系统党员领导干部了解法律、掌握法律。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，全年组织11次委主任会前学法，深入学习宪法、民法典、国务院组织法以及卫生健康领域相关法律法规，强化法治意识，树立法治理念。四是锚定法治保障实施健康优先发展战略。坚持以维护人民健康权益为中心，注重系统性、整体性、协同性，统筹推进完善法律规范制度体系、推动依法行政和依法执业、法治宣传教育等工作。

二、坚持统筹协调，不断完善卫生健康法律规范体系

国家卫生健康委从全面依法治国高度，坚持科学立法、民主立法、依法立法，提升统筹协调能力，提高立法与标准质效，以高质量立法服务卫生健康事业高质量发展。一是持续推进传染病防治法和突发公共卫生事件应对法等公共卫生重点立法进程，完成生物安全法、人类遗传资源管理条例等法律法规修改工作。二是推动卫生健康重点领域、新兴领域立法，推进中医药传统知识、生物医学新技术等领域立法。三是强化标准的技术支撑作用。落实2024年政府工作报告关于“推进检查检验结果互认”的要求，发布临床检验标准。落实《职业病防治法》，发布职业健康标准，进一步规范职业卫生技术服务，保障职业人群健康。依法履行食品安全标准管理职责，发布食品安全国家标准。

三、坚持提升效能，全力营造卫生健康领域法治化营商环境

聚焦人民群众关心问题，卫生健康系统持续优化营商环境，更好保护各类市场主体的合法权益。一是推动卫生健康行政许可事项清单管理制度在国家、省、市、县四级全面实施，依法依规提请国务院将4项人类遗传资源行政许可事项的主管部门和实施机关由科技部调整为国家卫生健康委，将“医疗机构人体器官移植诊疗科目登记”的实施层级由省级调整为国家卫生健康委本级。二是做好外商独资医院领域扩大开放试点工作，指导地方加强准入管理、执业管理、监督管理，加强外商独资医院执业运行情况的监测评估及风险防范，完善事中事后监管措施。三是协调做好社会办医疗机构乙类大型医用设备配置“证照分离”改革试点评估和政策完善。四是不断完善新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种行政审批工作制度，严格依法开展审查工作。

四、坚持问题导向，持续提升卫生健康综合监管效能

充分运用好机构监管、行为监管、功能监管、持续监管、穿透式监管，努力提升监管效能。一是完善工作机制，建立医疗监督专家库，整合医疗监督执法资源，加强部门协作，保障人民群众健康权益。二是开展重点领域监督执法，印发《关于持续严厉打击医疗领域侵害人民群众健康权益违法违规行为的通知》，严厉打击辅助生殖、医疗美容、互联网诊疗、医保结算等医疗领域违法违规行为。开展涉医网络平台账号违规注册问题核查。加强青少年近视防控相关机构及其业务监管。指导地方开展违法问题线索核查工作，查处可能涉及的非法行医、违法开展医疗美容服务等违法违规行为。督促地方查办“线上医疗”非法牟利乱象相关案件，严厉打击非法行医、出租承包科室、虚开处方套取药品等违法违规行为，规范互联网诊疗活动。

五、坚持依法行政，确保行政权力运行更加规范透明

国家卫生健康委紧紧围绕党中央关于经济形势的科学判断和对2025年工作的决策部署，把握好各方面积极因素，立足职能，扎实推进依法行政。一是依法依规加强对行政权力的监督制约。全面落实《公平竞争审查条例》要求，建立重大政策措施公平竞争审查工作机制，对涉及经营者经济活动的政策文件从严开展公平竞争审查。持续强化法制审核刚性约束，编制和落实法制审核工作指南，加强审核实务培训和案例解析，统筹推进规范性文件合法性审核、宏观政策取向一致性评估。二是学习贯彻新修订的《行政复议法》。印发《行政复议与行政应诉管理办法》，依法办理行政复议案件。分析2021年以来信息公开类、举报投诉类行政复议案件，向全系统通报提示不规范行政行为可能引发的法律风险。三是自觉接受外部监督。依法高效办理政府信息公开申请、中国政府网网民留言。落实领导干部定期接访下访，认真办理群众来信来访及网络信访。

六、坚持分类指导，统筹推进卫生健康法治宣传教育

注重系统性、连续性，持续开展各类法治宣传教育活动，增强法治思维，筑牢法治信仰，推动依法行政、依法执业。一是坚持普法全覆盖。利用各种卫生日、疾病防治日，指导各地把法治宣传教育融入日常管理、服务和执法过程，共同落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是医疗机构法治建设全面展开。听取基层医疗机构、社会办医疗机构关于法治建设的意见建议，召开委属（管）医院法治建设工作推进会，充分发挥委属（管）医院的“国家队”示范带头作用。三是医务人员法治素养持续提升。在《健康报》开设专栏，通过剖析典型案例，发布医务人员应知应会法律知识。将“医务人员法治素养提升项目”纳入2024年国家级继续医学教育推广项目，供全国医务人员学习。推动在资格考试、职称评审中增加法律法规知识内容。

当前，国家卫生健康委法治政府建设仍存在着部分法律规范整体协同性有待提升、标准实施宣贯不足、医务人员法治素养和医疗机构法治建设水平有待提高等问题，这些都需要在下一步工作中下大力气解决。

2025年，国家卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要指示批示精神，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为全面建成健康中国提供坚实有力法治保障。

来源：国家卫生健康委网站图片