作者：副院长  刘小鹏

“做旁观者，当客人而不是当主人，三年过起来会感觉很漫长；相反，如果把自己融入新疆，严于律已，用心履行工作职责，三年时间会觉得很短暂，很充实。”自7月底回京，时间已过去10个月，在新疆工作的一幕幕仍会不自主地闪回在我的脑海中。幸不辱使命。            

肩负使命 智力援疆

“进疆为什么，在疆干什么，离疆留什么”，这是多年前援疆精神讨论会上形成的三个问题，时刻警醒着一批批援疆干部。“有志而来，有为而归”。我是第一个以援疆身份进入乌鲁木齐卫计局（现乌鲁木齐市卫生计生委）任职的内地医疗管理干部。作为中组部第八批援疆干部人才，我于2014年9月15日进入新疆，经过系统培训后，进入乌鲁木齐市卫生局履职，任局党组成员、副局长、工会主席。属于智力援疆，目的在于将东部和中部较好的资源引进去，好的经验带过去，同时结合当地特点，将自己的工作思路融入，开创工作新局面。一去三年，“任职”与“挂职”显然不同，我深知肩上的担子之重。

2014年9月16日清晨，医院为我举行了送行会，领导表示医院将妥善做好各项保障工作，减少后顾之忧。其实每个援疆干部都不容易，我的家庭并没有什么特殊，但还是为各方的关心而感到温暖。

本次援疆，我是主动报名的，经过遴选、投票、公示之后被选中，这是个人深思熟虑的结果。“对于一名管理干部而言，这三年的锻炼，是去进修一个更高的学历所无法比拟的。”

尽责本职 助力医改

全新环境，需要尽快熟悉。刚到新疆，我用了两周时间，穿梭于乌鲁木齐市医疗卫生各部门和各大小医院调研，很快心里就有数了。因为分管医政医管处、中医民族医药管理处、政策法规处、综合监督处、行政审批处以及系统工会和老龄委，并协助分管安全维稳、医疗改革等，我很快发现了一些问题：在很多医院，医疗纠纷化解、医疗事故处理、医疗卫生机构安全防范等机制的完善上，存在一定空间。

问题的发现有时缘于细微小事。政策要求，我办公室的门和其它领导的一样，常年开着。一天，一个少数民族老人直接进了我的办公室投诉，在老人女儿的“翻译”下，事件原委清楚了：老人与乌市一家医院存在纠纷，但因处置机制缺失，医院无法进行下一步处理，老人便认为医院故意推诿，走进了卫生局的大门。老人其实并非要求赔偿，只想要个说法，一个关心。此事发生于我刚到乌鲁木齐市不久，同类事件发生三起后，我认为到了从根本上、机制上来梳理相关流程之时。不久后，在当地医调委等部门的协助下，我先后与同事一起，制订了《乌鲁木齐市卫生局行政调解暂行管理办法》和《关于建立院内医疗纠纷处置工作机制的通知》等文件，将人民调解与行政调解相结合，构建了院内医调机构和局内行政调解相结合的矛盾纠纷处置程序，疏通了当事人的诉求表达渠道。

我认为，一些事件的发生，是之前缺少制度和规矩，相关人员职责不清所致。文件下发没多久，医院医政处反馈回来，很多纠纷在基层被化解掉，医务人员说话也没那么生硬了。在相关部门配合下，结合当地实际和以往工作经验，我带领相关部门制定了《乌鲁木齐市卫生系统安全防范工作规范》和《医疗卫生机构安全防范标准》等文件，健全了当地的医疗卫生机构安全防范工作机制。

工作的顺利开展首先归功于当地干部和群众。在新疆工作的压力比内地大很多，同样级别部门，人手比北京少，再抽出一部分去做“维稳”工作，就更捉襟见肘了。因为人少，部门中多数人的工作量甚至是同类内地部门的两倍，周末加班是常事。因为分管急救，在需要救治的紧急事件发生时，半夜带队出现场也是家常便饭。当地人有一个很大的优点，就是乐观，再苦也不叫累，很多人甚至多年没有离开乌市去外地度假。

新疆虽远离内地，新疆医改的步伐却未落下。将北京医改的理念和手段引入乌鲁木齐，做好该市的分级诊疗和医联体，一直是我最为重视的工作之一。三年间，在地方政府指示之下，作为医改小组核心成员，我先后主笔起草制定了《乌鲁木齐市县级公立医院综合改革实施意见》等文件，确定了以米东区人民医院、水磨沟区人民医院、经济开发区（头屯河）区中心医院、达坂城区人民医院等4家医疗机构为县级公立医院改革单位，意在破除“以药补医”机制，通过调整医疗服务价格、落实政府对公立医院的财政投入政策、发挥医疗保险补偿和控费作用等措施，创建更为合理、科学的公立医院运行新机制。

而在《乌鲁木齐市医疗联合体实施方案（讨论稿）》中，我的思路则是打造以综合医院联合体为主，专科医疗联合体为辅，构建多组多核的医疗联合体，以有效保障分级诊疗、双向转诊工作的顺利进行。

借鉴北京市医院管理局实施的公立医院绩效管理体系，先后完善了乌鲁木齐市公立医院绩效考核办法，以此控制当地医疗费用、提高医疗质量、服务效率和社会满意度等量化指标。

穿针引线 搭建桥梁

引进先进的医联体和绩效体系，是健全机制上的辅助工作，请专家为新疆一些区县和新建医院做规划设置，则是为“一带一路”贡献力量。很多北京的专家对我说，我们是你援疆的大后方，我援你，你援疆。在众多资源支持下，我成为两地医疗合作的重要桥梁之一。

我较为骄傲的一次“牵线搭桥”，是引入北京等地医院设计和建设专家，参与乌鲁木齐市国际医院和友爱医院的整体设计，这两家医院是乌市的重点项目，是“一带一路”医疗服务中心的重要组成部分，承载着周边国家及地区的医疗服务任务，对提升区域医疗服务水平具有重要作用，北京专家的参与，很大程度提升了这两家医院的国际化、现代化水平。

三年间，由我参与、联络和对接，乌鲁木齐市儿童医院加入了北京儿童医院创设的全国儿童医院集团，乌鲁木齐市中医院与北京中医药大学签署了附属医院框架协议。此外，我本人还在北斗集团于乌市设立的国际医疗救护中心项目、泛华集团承接的南山康养基地项目、以及屈正基金会在新疆的儿童先心病慈善救助活动等工作中有所助力。

三年间，通过穿针引线，多位北京三甲医院专家来到乌市，培训及讲学达三十余人次，带来了先进的医院管理理念和方法；乌市卫生系统管理及技术人员到北京多家医疗机构参观学习约五十余人次，业务水平得到了相应提升。

走上医院和卫生局领导岗位之前，我是一名整形美容医生，曾历任中国整形美容协会管控中心主任、北京整形美容协会理事、国际整形美容外科协会会员等职。在乌鲁木齐，我并未丢下这一专业优势，应邀在乌鲁木齐市妇幼保健院、乌鲁木齐市眼耳鼻喉医院设立了工作室，将晚上和周末的时间献给了爱美人士。不完全统计，三年间，我做的医学整形手术超过200例。

自我蜕变 畅想未来

三年时间，援疆工作帮我完成了蜕变。

首先是人生观、世界观之变，政治觉悟的提高。我在“援疆总结”中说：不去援疆，不知中央援疆决策之英明，不知新疆形势之严峻，不知南疆发展之滞后。援疆后，国家责任、民族大义等词汇的具体含义离自己越来越近，越来越具体。“援疆会令个人价值与社会价值相统一，完成‘小我’到‘大我’的升华。”

其次，在工作与交流过程中，我认识到了当地干部群众身上真诚、朴实、乐观的优秀品质，他们的职业态度和职业精神值得敬佩，促使我积极作为，上不愧组织培养，下无愧于心。

另外一项重要认识是“不能单打独斗，众人拾柴火焰高”。工作中我认识到，援疆工作是组织行为，系统工程，离不开新疆各级党政部门和乌鲁木齐市卫生计生委的大力支持，离不开北京援疆力量的支持与推动，个人在觉悟、工作方式、工作效率和眼界等方面都有很大程度的提升。

而这些蜕变，将使我在今后的工作中受益匪浅。2017年11月，我正式“回归”医院，分管科研教学、疾控、院感、财务以及采购等方面工作。我认为其它几方面工作，越规范越好，唯有科研教学，应走向更高层次。接下来几年，我将利用此前积累的资源和人脉，推动医院与更多方面和科研院所的合作，促进医院更多科研课题的立项，更多重点实验室的建立，推进合建老年医学教学基地等工作落地。

四年前刚入新疆之时，我曾与乌鲁木齐县牧区的哈萨克族木沙一家结为亲戚，三年间，为木沙老人的孙子承担了全部的上学费用，接下来，我将继续资助孩子直到大学毕业。

做旁观者，当客人而不是当主人，三年过起来会感觉很漫长；相反，如果把自己融入新疆，严于律已，用心履行工作职责，三年时间会觉得很短暂，很充实。我坚信，带着这样的工作态度，同样能将当下及未来的工作做得更好。